全市渣土运输行业“安责险+大数据+源头控”安全监管实施方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，根据《国家安全监管总局保监会财政部关于印发〈安全生产责任保险实施办法〉的通知》及《省应急厅省工信厅省财政厅省住建厅省交通运输厅省农业农村厅省国资委江苏银保监局〈关于在全省重点行业领域全面落实安全生产责任保险制度的实施意见〉》，按照《市政府印发〈关于加强新时代道路交通安全工作的实施意见〉的通知》《常州市交通运输行业安全生产责任保险实施意见（试行）》部署要求，经研究，决定在全市渣土运输行业建立安全生产责任保险制度，推行“安责险+大数据+源头控”安全监管模式，现制定如下实施方案。

建立健全渣土运输行业安全生产责任保险制度，由市渣土车辆安全协会组织渣土运输企业自愿向保险机构投保“安责险”，通过“搭建一个平台，明确五方职责，夯实三级监管”，努力实现“两下降一提升”目标。即依托保险机构搭建“常安保”平台，明确职能部门、行业协会、保险机构、科技公司、运输企业“五方职责”，夯实企业、平台、部门“三级监管”，有效降低渣土运输车违法数、事故率，全面提升渣土运输行业本质安全水平。

（一）职能部门

市交通运输、公安、应急管理、城管、住建、银保监六部门，合力推进渣土运输企业建立安全生产责任保险制度，推动企业在渣土运输车上统一安装“主动安全智能防控系统”，督促保险机构依托“常安保”平台做好事故预防服务工作。针对“常安保”平台推送的风险隐患、研判报告，开展针对性督促整改、考评惩戒、约谈警示、安全教育等。

1. 交通运输部门负责对“常安保”平台推送发现参保车辆及驾驶人违反道路运输安全有关规定的行为进行查处和考核评价记分。

2. 公安交通管理部门负责对“常安保”平台推送发现参保车辆及驾驶人违反道路交通安全有关规定的行为进行查处和考核评价记分。

3. 应急管理部门负责指导渣土运输行业安全生产责任保险推广工作，推动“常安保”平台数据接入市安全生产综合监管平台。

4. 城管部门负责对“常安保”平台推送发现参保车辆及驾驶人违反城市管理有关规定的行为进行查处和考核评价记分。

5. 住建部门负责在监管范围内倡导施工现场优先与信用评价等级高的渣土运输企业进行合作。

6. 银保监部门负责对承保“安责险”的保险机构是否具有相应的专业资质和承保服务能力进行监督。

（二）行业协会

1. 负责督促渣土运输企业负责人对“常安保”平台推送的所属企业驾驶人违法行为立即进行整改，并向平台反馈处置信息。

2. 会员单位根据运输需求向协会提出渣土车通行线路单申请，协会做好企业筹备工作的检查和教育，重点检查纳入“安责险+大数据+源头控”监管模式的情况、企业安全教育等风险隐患情况，实行网上不见面审批。

3. 配合保险机构、科技公司大力宣传“安责险+大数据+源头控”监管模式，确保企业安全生产负责人、渣土运输车驾驶人对监管形式、监管内容、监管流程等全知晓。

（三）保险机构

1. 积极向渣土运输企业宣传推广安全生产责任保险，按照相关法律、法规及安全生产责任保险相关规定承保安全生产责任保险。

2. 主动为渣土运输企业提供事故预防服务，帮助企业查找隐患，提高安全管理水平，有效防止道路交通事故的发生。

3. 协助渣土运输企业为渣土运输车辆安装符合标准的主动安全智能防控系统，及时纠正危险驾驶行为，防范灾害事故发生。

（四）科技企业

1. 按照商定模式，免费为投保企业安装4屏主动安全智能防控系统，调试设备，确保精准有效。

2. 联合保险机构、行业协会组织渣土运输企业负责人和驾驶人开展专题宣传，把系统安装、系统运行、设备维护、行为规范讲清说明。

3. 安排工作人员24小时在后台值守主动安全智能防控系统，确保设备正常连线，并实时监控车辆驾驶人驾车时的违法违规行为。

4. 定期系统生成分析研判报告，落实专人制定日、周、月监管研判工作报表，推送渣土运输企业、保险机构、行业协会和职能部门。

（五）运输企业

1. 加强企业驾驶人文明、规范管理，对于行车时擅自关闭或破坏监控设备的行为进行严厉处罚和赔偿，再次发生的予以辞退。

2. 对于“常安保”平台推送的驾驶人违法违规行为预警信息，由企业负责人或安全管理责任人及时处置，并向“常安保”平台反馈处理结果。

3. 制定道路交通安全累进制内部奖惩制度，对违法违规驾驶人落实警告、停驶、罚款、辞退等处理措施，对季度、年度事故率和违法率低的驾驶人进行表彰奖励。

（一）加强组织领导。成立市渣土运输行业“安责险+大数据+源头控”安全监管工作专班，由市道路交通安全委员会办公室牵头，协调相关职能部门、行业协会、保险机构、科技公司共同参与，做到责任共担、联动共赢。各职能部门和有关单位要根据职责分工，细化工作方案，加快推进实施。

（二）加强宣传发动。市渣土车辆安全协会要会同相关保险机构、科技公司做好“安责险”的宣传和培训工作，集中时间、集中力量，深入企业上门服务，开展宣讲推广、答疑解惑等工作，提升渣土运输企业及驾驶人的知晓度。

（三）加强联动协作。组建工作联络微信群，加强部门与部门、部门与单位、单位与单位之间的沟通联系，及时收集情况、反馈信息，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的困难问题，确保“安责险+大数据+源头控”安全监管机制落地见效。